静宁县图书馆开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中共静宁县委《关于在全县开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（静发〔2014〕8号）和县委《关于印发<静宁县开展党的群众路线实践活动实施方案>的通知》（静群组发〔2014〕2号）精神，为确保图书馆开展党的群众路线教育实践活动扎实有效制定本实施方案。

一、总体要求和参与范围

（一）总体要求

图书馆党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，紧紧围绕县委十六届十二次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议的安排部署，以中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”、市委“十二条”等规定为切入点，以转作风、优服务、重规范、提效率为突破口，贯彻整风精神，坚持严标准、严措施、严纪律，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响服务效率、影响工作落实的顽疾固症。在图书馆工作实践中，进一步强化全心全意为读者服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，让馆员正确定位自己，发扬创新精神，争做让读者满意的图书馆工作者。着力解决群众反映的突出问题，为推动我县图书馆顺应时代步伐，满足读者需求，健康、科学、可持续发展而做出应有贡献。努力提升做好新形势下图书馆工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，工作基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚促进图书馆工作全面提升的合力。

（二）参与范围

教育实践活动在图书馆全体党员、干部职工中开展，以图书馆领导班子成员和党员干部为重点。

二、重点任务

（一）严格执行廉洁自律各项规定，着力解决“四风”突出问题。教育实践活动要聚焦“四风”这个重点，围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，重点查找和解决领导班子、领导干部和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢做一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决关系群众切实利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，真正让群众受益。

单位上把解决组织涣散，纪律松散等问题，深化和拓展效能风暴作为这次教育实践活动的重要内容，继续优化图书馆服务环境，提高服务质量，树立良好形象。

（二）牢固树立群众观点，着力解决关系群众切身利益的问题。通过开展教育实践活动，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，始终站在群众的立场，坚持人民群众利益高于一切，把读者满意作为检验图书馆工作的第一标准，把不断提高读者的服务质量作为发展方向，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。有针对性地解决图书馆岗位职责细化修订、管理服务水平的提高、工作作风的转变、奖惩制度的实施等方面，与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决图书馆队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，解决图书馆服务水平低下的问题。推动图书馆工作服务基层，服务群众，思路更加清晰，措施更加得力，效果更加明显。

（三）树立高效务实作风，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。在图书馆各科室实行挂牌示范制度，推行“优秀示范岗”、“党员示范岗”创评活动，树立高效务实的工作作风。认真总结服务群众、服务读者的经验做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性、面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化图书馆自动化借阅服务，适当建立馆外图书流通点，建章立制，把各项服务落到实处。

三、时间安排和方法步骤

这次教育实践活动从2014年1月开始，9月基本结束，大体安排8个月时间，开展集中活动时间不少于3个月。要坚持导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。图书馆群众路线教育实践活动在县委党的群众路线教育实践活动领导小组和督导组的指导下进行，重点抓好3个环节的工作。 

（一）学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传、思想武装、征求意见和深入实践，主要抓好5个方面的工作：

1.召开会议，动员部署。在实施方案经督导组同意，县委党群教育实践活动领导小组办公室审定后，召开图书馆党的群众路线教育实践活动动员大会。督导组参加会议，图书馆馆长杜立萍主持并作动员讲话，督导组组长讲话，传达学习中央、省委、市县委有关党的群众路线教育实践活动的精神，对开展活动提出要求。会上对领导班子及其成员进行民主评议，评议表由督导组回收汇总。动员会议后，使全体党员干部统一思想，切实提高对教育实践活动重大意义认识，自觉克服观望敷衍的心理，以强烈的责任感使命感抓好教育实践活动。

2.组织集中学习研讨活动。

(1)组织党员、职工干部认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习党章、十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，学习县委《实施意见》和《实施方案》，学习县十六次党代会和省市县经济工作会议精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料。

    (2)开展理想信念党性党风党纪和道德品行教育，展开党的群众路线专题学习讨论，组织全体职工开展图书馆馆情讨论和当前改革发展形势教育。党员干部要联系思想和工作实际，撰写心得体会，积极参加交流讨论。集中学习交流时间不少于1周。

3.集中开展理论宣讲。

（1）全体党员干部特别是领导干部要结合“双联”行动，利用图书馆文化信息资源共享工程资源，举办专题讲座，开展理论政策宣讲。针对当前干部职工思想教育存在的问题，运用多种方式，特邀党校讲师，为全体职工作加强社会主义核心价值观、法律法规的教育和宣讲，推动群众教育与教育群众的良性互动。

（2）图书馆馆长要结合图书馆工作实际，为党员干部作1次理论辅导报告，为党员讲1堂党课。

4．开展集中调研走访活动，广泛征求意见建议。

（1）把听取群众意见作为教育实践活动的基本办法，制定详实的《征求意见方案》。

（2）馆领导班子成员和党员干部要带头深入各室及群众之中，围绕读者和馆员反映的突出问题，采取座谈、访谈、实地调查等形式，广泛征求群众对作风建设、民主管理、馆内建设等方面的意见和建议。深入“双联”点听取群众需求，拓宽民意表达渠道，建立征求意见专线电话，短信平台和电子邮箱。

（3）征求到的意见、建议要按照班子和个人分类整理，汇总成材料，报送县教育实践活动领导督导组。督导组综合其他方式征求的意见建议，原汁原味反馈给班子和个人。

       5.研究提出改进作风的举措。检查中央八项规定、省市县委关于改进工作作风密切联系群众暂行规定的贯彻落实情况，对贯彻群众路线、加强作风建设的已有制度进行梳理，提出建立完善相关制度措施的思路。对征集到的问题和意见进行归纳总结，分析问题产生的根源，及进整改，一时改不了的要做出计划和安排，进一步梳理和规范图书馆各项管理制度和各室岗位职责、服务标准，并在静宁县图书馆网站进行公示。

（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，切实找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真开展批评和自我批评，主要抓好4个方面的工作：

   1.全面分析对照查找问题。认真对照党章，对照中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“十二条”规定要求，县委改进工作作风密切联系群众的有关规定，查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足。有针对性地围绕领导干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”方面重点需要解决的突出问题。解决公私不分，内心世界空虚，参与封建迷信，赌博，价值观错位，正义感退化问题；解决研究运用政策、谋划图书馆发展思路不清，不尊重科学发展的客观规律，不联系实际，工作上只求过得去，不求过得硬，以点带面问题；组织观念淡漠，纪律松散，作风不够民主，听取意见不充分等问题。

同时，在工作中重点解决庸懒散拖，推诿扯皮，工作不落实，服务不主动，上班迟到早退，脱岗溜号，在工作期间聊QQ，看电影，逛淘宝，办私事等问题;重点解决图书借阅室，阅览室服务工作不主动，开展读者服务活动滞后，不能想读者之所想，急读者之所急，高高在上，有时甚至态度恶劣，与读者发生争吵，不能耐心正确引导读者等问题；重点解决工作中弄虚作假，接待读者量有水分等问题。

2.认真撰写对照检查材料。

（1）馆领导班子及其班子成员要撰写对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

（2）对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，不讲空话套话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂。对照检查材料要逐项列出“四风”问题中的具体表现，典型事例，对“三公”经费支出，职务消费，人情消费，公务用车，办公用房等情况都做出说明，从理想信念，宗旨意识，党性修养，政治纪律等方面剖析，明确努力方向和整改措施。

（3）图书馆领导班子及主要负责人的对照检查材料由文体广电局党委书记和县委督导组审阅后报县委分管领导审阅，并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审查备案。对材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。

3.开好组织生活会。

（1）党支部根据学习教育、听取意见等活动开展情况，召开专题组织生活会。邀请局党委书记参加专题组织生活会，并做指导，教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

（2）专题组织生活会首先要统一思想，提高认识。其次，紧扣实际，围绕为读者服务、为职工服务，摆问题，找差距，深入查摆“四风”方面的突出问题。每位党员都要认真思考，积极发言，提出意见和建议。党支部成员必须参加支部的专题组织生活会，要开宗明义，不掩饰问题，不回避矛盾，着力从群众最不满意的地方改起，从联系群众的薄弱环节抓起，即知即改、立行立改。专题组织生活会情况，要归纳总结，上报文体广电局党委，并参加党组织生活。

 （3）党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

4.通报反馈情况。督导组对领导班子整体情况进行评价，并向主要领导反馈。馆教育实践活动领导小组根据督导组反馈情况，形成通报材料，经督导组审阅后以适当方式进行通报。通报后，形成专项报告，经督导组审定后报县委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报县纪委和县委组织部。

（三）整改落实、建章立制。主要任务是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治。主要抓好四个方面的工作：

   1.制定整改方案。整改工作实行“一把手”责任制和情况公示制。针对“四风”方面存在的突出问题，制定整改方案，具体由馆长杜立萍负责馆内“三公”经费支出，职务消费，人情消费，公务用车，办公用房的整顿；由党支部成员雷睿峰负责馆内职工工作作风方面存在的问题，并对各项问题提出整改方案、时限，在图书馆进行公示。以上材料经督导组审阅同意签字后，在图书馆正式公布并报县教育实践活动领导小组办公室备案。 

2.解决突出问题，进行集中整改。实行馆长杜立萍负总责，集中整改“三公”经费支出，职务消费，人情消费，公务用车，办公用房；集中整改无故脱岗，上班迟到早退，在岗位不干正事的问题；集中整治“门难进、脸难看，事难办”和服务效率低下问题。对群众反映的问题和提出的意见，牵扯到的个别人，个别事要个别谈话。坚持边查边改，边实践边整改，对确定的整改项目在确定的时限内要见成效。

3.总结好经验，建立健全规章制度。加强制度建设，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应图书馆发展要求的，要抓紧修订完善。总结好经验好做法，建立健全全体职工科学民主决策机制，健全干部职工工作作风状况考评机制，建立健全厉行节约、制止浪费等制度，推动改进工作作风，密切联系群众常态化长效化。加强馆风、馆纪建设，充分展现图书馆良好的精神风貌。

4.做好总结评议。根据教育实践活动进展情况，经督导组同意，适时召开教育实践活动总结会议，对活动进行全面总结，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结会结束时，要对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。在组织实施教育实践活动中，要始终把学习贯穿始终，把听取意见贯穿始终，把整改贯穿始终，推动教育实践活动取得实实在在的效果。9月底形成教育实践活动总结报告，经督导组审阅同意后，报县委教育实践活动领导小组办公室。

    四、加强组织领导，抓好工作落实

     (一)加强组织领导。图书馆成立党的群众路线教育实践活动领导小组，在县委领导下，在督导组的指导下开展工作。馆长杜立萍同志任组长，支部委员雷睿峰同志任副组长，田继军、李婧、刘芳同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，杜立萍同志兼任办公室主任。图书馆党支部是抓好教育实践活动的责任主体，要高度重视，周密安排，狠抓落实。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，坚持用好的作风组织开展教育实践活动，发挥引领示范作用，着力解决实际问题，力戒形式主义，确保活动不虚、不空、不偏。其他人员要充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，形成工作合力。

（二）精心组织实施。馆教育实践活动领导小组结合图书馆实际，制定具体措施，精心策划，组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注重学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。增加活动的针对性、实效性。

（三）抓好宣传报道。充分利用图书馆网站等宣传渠道，交流学习和实践情况，沟通信息，及时反映活动的进展和成果，总结推广好的经验，好做法，扩大影响，营造良好的舆论氛围，不断把教育活动推向深入。

（四）加强督促检查。在教育实践活动中，既要认真落实中央、省、市和县委统一部署，把“规定动作”做到位；又要结合图书馆工作实际，灵活安排各个环节的工作。要自觉接受县委督导组的指导、监督，全力支持和配合县委督导组的工作。馆教育实践活动领导小组要加强督促检查，在解决问题上下功夫，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效。